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La planification dans les espaces fonctionnels - Développements récents et perspectives juridiques
Date de parution
2012-11
In
Territoire & Environnement/Raum & Umwelt
Vol.
6
No
1
De la page
1
A la page
32
Résumé
Les principes de coordination et de collaboration sont plus que jamais au centre de l’aménagement du territoire compte tenu des défis auxquels les collectivités publiques sont aujourd’hui confrontées. En effet, la Suisse s’urbanise et la mobilité de la population augmente sans cesse. Les activités humaines ont toujours plus d’emprise sur le territoire ou d’effets sur l’environnement. Il n’est aujourd’hui plus possible d’assurer un aménagement du territoire satisfaisant en coordonnant la planification uniquement au sein des espaces politiques traditionnels, lesquels ne coïncident souvent plus avec les espaces fonctionnels actuels. La nécessité d’organiser l’utilisation du sol de manière rationnelle à un niveau intercommunal et intercantonal, voire international, devient toujours plus pressante, si l’on veut ménager l’utilisation du sol et préserver le paysage. C’est d’ailleurs pourquoi le Projet de territoire Suisse retient que le renforcement de la coordination et de la collaboration est un défi central de l’aménagement du territoire.
Le présent article se propose dès lors de survoler les derniers développements et les perspectives juridiques en matière de planification des espaces fonctionnels. Les contours de cette problématique étant encore très flous et les problèmes qu’elle pose innombrables, il ne prétend cependant nullement à l’exhaustivité, ce d’autant plus que la pratique s’écarte souvent du cadre légal ou n’a simplement pas encore trouvé d’ancrage légal.
Angesichts der Herausforderungen, mit denen die Gemeinwesen gegenwärtig konfrontiert sind, stehen die Koordination und Zusammenarbeit mehr denn je im Zentrum der Raumplanung. Städte und Agglomerationen spielen eine immer grössere Rolle und
die Mobilität der Bevölkerung nimmt laufend zu, mit erheblichen Auswirkungen auf Raum und Umwelt. Da die Raumplanung in den traditionellen politischen Räumen erfolgt, die mit den aktuellen funktionalen Räumen oft nicht mehr übereinstimmen, vermag sie die an sie gestellten Erwartungen immer weniger zu befriedigen. Um einen haushälterischen Umgang mit dem Boden sicherzustellen und die Landschaft zu schützen, drängt sich eine die Gemeindeund Kantonsgrenzen übergreifende Raumplanung immer mehr auf. In diesem Sinne bezeichnet auch das Raumkonzept Schweiz eine Stärkung der Zusammenarbeit und Koordination als eine der zentralen Herausforderungen der heutigen Raumplanung.
Der nachfolgende Artikel bietet einen Überblick über die neusten Entwicklungen und die rechtlichen Perspektiven im Bereich der Planung in funktionalen Räumen. Aufgrund der nach wie vor schwierigen Abgrenzung dieser Thematik und der Vielzahl der damit verbundenen Fragestellungen erhebt der Überblick jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit; dies auch deshalb, weil die Praxis zum Teil gesetzlich noch nicht verankert ist oder vom rechtlichen Rahmen abweicht.
Le présent article se propose dès lors de survoler les derniers développements et les perspectives juridiques en matière de planification des espaces fonctionnels. Les contours de cette problématique étant encore très flous et les problèmes qu’elle pose innombrables, il ne prétend cependant nullement à l’exhaustivité, ce d’autant plus que la pratique s’écarte souvent du cadre légal ou n’a simplement pas encore trouvé d’ancrage légal.
Angesichts der Herausforderungen, mit denen die Gemeinwesen gegenwärtig konfrontiert sind, stehen die Koordination und Zusammenarbeit mehr denn je im Zentrum der Raumplanung. Städte und Agglomerationen spielen eine immer grössere Rolle und
die Mobilität der Bevölkerung nimmt laufend zu, mit erheblichen Auswirkungen auf Raum und Umwelt. Da die Raumplanung in den traditionellen politischen Räumen erfolgt, die mit den aktuellen funktionalen Räumen oft nicht mehr übereinstimmen, vermag sie die an sie gestellten Erwartungen immer weniger zu befriedigen. Um einen haushälterischen Umgang mit dem Boden sicherzustellen und die Landschaft zu schützen, drängt sich eine die Gemeindeund Kantonsgrenzen übergreifende Raumplanung immer mehr auf. In diesem Sinne bezeichnet auch das Raumkonzept Schweiz eine Stärkung der Zusammenarbeit und Koordination als eine der zentralen Herausforderungen der heutigen Raumplanung.
Der nachfolgende Artikel bietet einen Überblick über die neusten Entwicklungen und die rechtlichen Perspektiven im Bereich der Planung in funktionalen Räumen. Aufgrund der nach wie vor schwierigen Abgrenzung dieser Thematik und der Vielzahl der damit verbundenen Fragestellungen erhebt der Überblick jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit; dies auch deshalb, weil die Praxis zum Teil gesetzlich noch nicht verankert ist oder vom rechtlichen Rahmen abweicht.
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